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人才管理

《2019—2023年华蓥市干部教育培训规划》
    时间:2020-02-29 15:53:37    访问:

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强新时代干部教育培训的政治性时代性针对性有效性,培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍,根据《干部教育培训工作条例》《2018—2022年全国干部教育培训规划》《2019—2023年四川省干部教育培训规划》和《20192023年广安市干部教育培训规划,结合我市实际,制定本规划。

一、总体要求

(一)指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实新时代党的建设总要求,全面贯彻新时代党的组织路线,以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为首要任务,以坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导为最高政治原则,以坚定理想信念宗旨为根本,以全面增强执政本领为重点,突出政治训练、政治历练,把提高政治觉悟、政治能力贯穿全过程,围绕建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系深化干部教育培训改革,高质量教育培训干部、高水平服务华蓥经济社会各项事业发展,推动中央、省委、广安市委和华蓥市委决策部署落地落实,为推进高质量发展,建设美丽繁和谐华蓥供坚强保证。

(二)主要目标以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为中心内容的理论教育更加深入,“四个意识”不断增强,“四个自信”进一步坚定,“四个服从”成为普遍自觉;党性教育更加扎实,信仰之基、从政之基、廉政之基进一步牢固;专业化能力培训更加精准有效,服务推进高质量发展,建设美丽繁荣和谐华蓥的专业能力进一步提升;知识培训更加全面系统,广大干部履职的基本知识体系更为健全、知识结构更趋优化、综合素养不断提升;干部教育培训体系改革更加深化,干部素质培养的系统性、持续性、针对性、有效性不断增强。

(三)重要指标

1.科级以下干部每年参加培训累计不少于12天或者90学时,不同类别干部每年达到一定的调训率、参训率和人均脱产培训、网络培训学时数(见附件1)。

2.乡镇(街道)党政正职市级部门主要负责人5年内到党校(行政院校)至少接受1次系统理论教育和严格党性教育。

3.市委党校(行政校)教学安排中,以习近平新时代中国特色社会主义思想课程为主,理论教育和党性教育的比重不低于总课时的70%市委党校(行政学校)主体班次要设置党性教育课程,1个月以上的班次要安排学员进行党性分析,确保党性教育课程不低于总课时的20%

4.市委党校(行政学校)主体班次中,导干部讲课课时不低于总课时的20%运用研讨式、案例式、模拟式、体验式、辩论式、实训式等互动式教学方法的课程比重不低于30%

二、全面深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神教育培训

(一)牢牢把握首要政治任务把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神作为党组党委)理论学习中心组学习主要内容,作为市委党校(行政学校)教学首要任务作为干部学习的中心内容,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,推动学习教育往深里走、往实里走、往心里走,引导广大党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”科级领导干部为重点,实“习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神教育培训计划”(见附件2)。

(二)切实学懂弄通做实组织干部研读习近平新时代中国特色社会主义思想原著,深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的理论源泉、科学体系、实践基础、时代意义,坚持理论联系实际,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神结合起来,与落实中央、省委广安市委和华蓥市委重大决策部署结合起来,切实把学习成效转化为做好本职工作和推进华蓥经济社会各项事业发展的生动实践。

(三)着力提升学习培训效果。根据习近平新时代中国特色社会主义思想课程体系和教学大纲,结合实际完善具有华蓥实践特点的课程体系和教学大纲。学好用好第五批全国干部学习培训教材。注重推行以教师为主导、学员为主体的研究式教学,实现教学相长、学学相长。开发一批精品课程、教材案例、现场教学点,增强理论学习教育的吸引力感染力说服力。

(四)建立健全学习教育长效机制。认真落实全省新一轮领导干部5年脱产进修计划,结合我市年度培训计划统筹安排参训人员;精心组织选调干部参加市委党校(行政学校)脱产培训,对重要岗位的干部实行点名调训。建立健全干部在职自学制度,完善理论学习考核激励机制,强化述学、评学、考学措施,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况作为考核领导班子和衡量领导干部思想政治素质的重要内容。

三、构建科学系统的培训内容体系

(一)党的基本理论教育。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想,学习掌握马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义,学习掌握中国特色社会主义理论体系,学习掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。特别是要注重发挥红岩故里优势,把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想同红岩命精神贯通起来,传承红色文化、弘扬革命精神

(二)党性教育。加强理想信念教育,教育引导党员干部解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。加强党章学习培训,把学习党章作为党性教育的常态化必修课。加强党规党纪特别是政治纪律、政治规矩教育,强化党风廉政教育和现场廉洁教育,开展反思教育和经常性警示教育,深刻汲取周永康严重违纪违法案件教训,注重运用蒲波、严春风严重违纪违法案、南充拉票贿选案等反面典型案例,引导干部知敬畏、存戒惧、守底线;将党内法规制度纳入市委党校(行政校)重要教学内容,切实增强干部党规意识。加强党的宗旨和作风教育,引导干部深入贯彻以人民为中心的发展思想。加强党内政治文化教育,弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。加强党史、新中国史、地方党史、党的优良传统和世情国情党情教育结合党和国家重大活动开展党性教育,充分发挥邓小平故里、华蓥山游击队战斗遗址等红色教育资源优势,引导干部传承红色基因,永葆政治本色。开展政德教育,引导干部明大德、守公德、严私德,坚决破除圈子文化、码头文化、“袍哥”文化。深入开展社会主义核心价值观教育,加强中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化学习教育,引导干部不断提升精神境界。

(三)专业化能力培训。紧扣市委333”工作思路,坚持“工业城、旅游市”定位,突出“转型跨越”主题,抓项目、抓政策、抓资金,努力建设全省县域经济发展强县,推进区域开放合作,打好“三大攻坚战”,实施城市提质、乡村振兴“两大工程”聚焦产业发展重心,按照不同类别、不同层次、不同岗位干部的专业化需求,有针对性地开展经济金融、城建交通、社会治理和重点产业发展务实管用的专题培训,引导和帮助干部丰富专业知识、提升专业能力、锤炼专业作风、培育专业精神,提高贯彻落实新发展理念、推动高质量发展的能力。突出问题导向、实践导向,实施“干部专业化能力提升计划”(见附件2)。

(四)知识培训。着眼于培养又博又专、底蕴深厚的复合型干部,加强党的路线方针政策和宪法法律法规学习培训,开展经济、政治、文化、社会、生态文明、党建、意识形态和哲学、历史、科技、国防、外交等各方面基础性知识学习培训,开展互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等新知识新技能学习培训,抓好总体国家安全观、统战、民族、宗教、金融、保密、统计、城市规划管理、质量发展、安全生产、应急管理、舆情应对、知识产权、心理健康等方面学习培训加强形势政策教育和国情省情市情教育。

四、精准高效实施各类培训项目

(一)党政机关及企事业单位领导干部。围绕培养造就信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的执政骨干队伍,以提高政治素养、增强党性修养、提升斗争本领为根本,加强党政领导班子成员培训;围绕培养造就一支符合新时期好干部标准的高素质专业化事业单位领导人员队伍,以提高政治觉悟、管理能力、专业水平和职业素养为重点,加强事业单位领导人员培训;围绕培养造就一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的国有企业家队伍,以强化忠诚意识、拓展世界眼光、提高战略思维、增强创新能力、锻造优秀品行、担当社会责任为重点,加强企业领导人员培训。

主要措施:1)围绕贯彻落实中央、省委、广安市委华蓥市委重大决策部署,市委组织部每年组织举科级党政主要领导干部读书班。(2)市委组织部根据上级调训计划,选派乡镇(街道)党政领导班子成员和级部门领导班子成员到广安市级以上干部教育培训机构进行系统理论学习和专业化能力培养3)市委组织部组织实施新时代治蜀兴川执政骨干递进培养计划“一把手”提能和专业化领导干部培养程(见附件2围绕市委市政府重点工作,会同有关部门适时组织乡镇(街道)党政领导班子成员、市级部门领导班子成员、事业单位领导人员和市属国企主要负责人到市委党校(行政学校)、国内一流高校和发达地区开展11周左右的理论武装和专业化能力培训。4)市委教育工委负责组织所属中小学学校领导班子成员开展普遍培训。5)市国资办牵头抓好市属国企领导班子成员全员培训。6)市委统战部牵头抓好领导班子中党外干部的教育培训,负责组织市工商联领导班子成员、常委、执委中的民营企业主要负责人等培训。(7经信局负责组织市属骨干企业核心人才和中小企业经营管理者培训。8)市委组织部统筹制定年度脱产培训计划,每年安排不少于1/5的领导班子成员参加培训。

(二)机关公务员。围绕建设高素质专业化公务员队伍,以加强思想政治建设、职业道德建设和业务能力建设为重点,按照新修订的公务员法相关规定,加强机关公务员培训。

主要措施:1)市委组织部根据公务员招录、晋级情况,开展任职培训,确保培训率达100%。(2各单位对本单位科级以下干部开展全员培训,每年安排不少于1/5的干部参加培训实施以基层公务员和机关基础岗位公务员为主的年轻公务员成长培训工程。(3市委组织部负责每年组织机关党务干部培训,适时开展机关党员发展对象培训。4市委组织部负责督促指导各单位公务员的教育培训工作,抓好任职培训、专门业务培训、在职培训。

(三)专业技术人员。围绕建设规模大、结构合理、素质优良的专业技术人员队伍,突出政治引领,以提升思想政治素质和职业素养、创新创造创业能力为重点,以新理论、新知识、新技术、新方法为主要内容,加强专业技术人员培训。

主要措施1)市委组织部会同市人社局负责高层次人才培训5年内对所有高层次人才完成全覆盖轮训12)市人局组织实施专业技术人员继续教育,组织开展继续教育公需科目培训,指导各行业各系统特别是经济金融、城建交通、社会治理和重点产业发展等领域开展教育培训会同有关单位组织实施非公有制经济组织、社会组织和基层一线专业技术人员的教育培训。3)市委宣传部会同有关单位每年组织哲学社会科学教学科研骨干和宣传文化旅游系统骨干开展培训。4)市教育工委每年选送优秀教师参加国培计划、省级培训和广安骨干教师培训计划;每年组织新聘用教师岗位培训;每年组织部分教师信息技术应用能力提升培训。(5市卫生健康局组织实施基层卫生健康人才能力提升培训,5年内组织250名乡村医生、基层卫生院医务工作者专业技术知识培训;组织实施基本公共卫生服务培训,5年内组织250名基层医疗机构公卫人员专业技术知识培训。

)年轻干部。着眼培养造就忠实贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、符合新时期好干部标准、忠诚干净担当、数量充足、充满活力的高素质专业化年轻干部队伍,突出理想信念宗旨教育、政治纪律和政治规矩教育、思想道德教育、优良作风教育,加强年轻干部政治训练和实践锻炼。

主要措施:1)市委组织部组织实施新时代治蜀兴川执政骨干递进培养计划“年轻干部铸魂工程”(见附件2),遴选优秀年轻干部到市委党校(行政学校)、国内知名高校和党性教育基地接受系统理论教育和严格党性教育。2市委统战部认真落实统战工作“六个纳入”,抓好民主党派代表人士教育培训。3团市委牵头举办团(队)干部培训班,每年安排50名左右团(队)干部参加培训。

)基层干部。着眼培养守信念、讲奉献、有本领、重品行的高素质专业化基层干部队伍,以提高发展经济、改革创新、依法办事、化解矛盾、做群众工作等能力为重点,加强基层干部特别是基层党组织书记的培训。

主要措施:1)市委组织部每年组织开展村(社区)党组织书记全覆盖培训,安排50名左右“两新”组织党组书记暨党建工作指导员参加示范培训;加强基层党务干部培训,每年分期分批分层将党支部书记轮训一遍,确保全覆盖。(2参与实施全省10万名村级后备力量培育工程”,综合采取集中轮训、乡镇干部结对帮带、实践锻炼等方式,为每个村培养储备2名以上35岁左右、高中以上文化程度的村级后备力量。3实行垂直管理的部门负责本系统基层干部的教育培训。

)脱贫攻坚干部。着眼培养造就讲政治、懂扶贫、会帮扶、作风硬的脱贫攻坚干部队伍,以精准脱贫、精准退出及强化后续扶持、巩固脱贫成效为重点,持续深入开展脱贫攻坚干部教育培训。

主要措施:1)深入贯彻中央、省委、广安市委华蓥市委有关脱贫攻坚干部教育培训部署要求,在脱贫攻坚期内完成全市5类扶贫干部全覆盖轮训。(2)针对性选送贫干部参加实战能力提升专题培训班。(3)脱贫攻坚任务完成后,围绕巩固脱贫成效、推动乡村振兴持续加大培训帮扶力度。

五、建设坚强有力的培训保障体系

(一)加强培训机构建设。积极推动筹建红岩干部学院,打造具有华蓥特色的干部教育培训机构;加强市委党校(行政学校)建设,持以教学为中心,紧扣主责主业,深化教学科研管理改革,突出教师主导作用和学员主体地位,不断提高办学质量。用好用活华蓥山游击队战斗遗址三线建设遗址、南宋文化等资源,打造独具特色的现场教学点。推进市委党校(行政学校)分类建设(见附件2),深化市委党校(市行政学校)办学体制改革。深化职业教育办学体制改革,加强市职业教育培训中心建设,优化专业布局,改善办学条件,提升办学能力,建成省级中等职业教育示范学校。

(二)强化师资队伍建设。把干部教育培训师资纳入人才政策和人才工程支持范畴,加强与成都、重庆等地优质教育资源共享,建好用干部教育培训师资库;积极争取省委党校、广安市委党校资力量支持,聘请国内知名高等院校的著名专家华蓥授课,选派干部教育骨干教师到国家级和省级干部教育培训机构访学进修;每年有计划安排专职教师参加调查研究和挂职锻炼。建立健全符合干部教育培训特点的师资准入和退出机制、师资考核评价体系、职称评定和岗位聘任办法、人才激励机制。全面推行领导干部上讲台制度,将上讲台情况纳入其年度述职评议重要内容。

(三)加强课程体系建设。系统开发体现马克思主义中国化最新成果、反映习近平新时代中国特色社会主义思想、展现华蓥经济社会事业发展成就的精品课程。围绕党性教育和传承红岩革命精神教育两大主线,着力打造特色学科。加强教材建设,结合推进高质量发展,建设美丽繁荣和谐华蓥的生动实践,开发一批适应干部履职需要和学习特点的培训教材及基础性知识读本,分批向党员干部推荐学习书目。常态化开展全市干部培训“好教材、好课程、好案例”评选并向广安市委组织部推荐,建立优秀教材库、精品课程库、经典案例库。

(四)创新培训方式方法。根据培训内容要求和干部特点,灵活运用研讨式、案例式、模拟式、体验式、辩论式、实训式等方法开展示范培训。探索运用访谈教学、论坛教学、行动学习、翻转课堂等方法。鼓励和支持干部运用网络培训、专题讲座等形式开展基础性知识学习。统筹运用跟岗学习、顶岗实习和交流挂职等方式,加强实岗锻炼培训。

(五)加快信息化建设。加快市委党校(行政学校)“智慧校园”建设,提升干部教育培训和办学治校信息化水平。依托“智蜀兴川”干部教育培训综合智能信息化平台(四川干部网络学院),促进优质干部网络培训资源共建共享、数据互联互通。充分用好“学习强国”、四川公务员在线学习等平台,满足互联网时代干部学习多样化、个性化、智能化、便捷化的需求。鼓励各单位探索举办网络专题班,提高网络培训的组织化程度。

(六)加强学风建设。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风,做到学以致用、用以促学、知行合一。落实意识形态工作责任制,把讲政治贯穿教学、科研、管理全过程,严以治校、严以治教、严以治学。坚持艰苦奋斗、勤俭办学。严格教师管理,严肃教师讲课、参加会议、接受采访、发表文章等纪律要求,旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。定期开展学风督查。

(七)规范经费管理。市委组织部会同市财政局将干部教育培训经费列入年度财政预算,保证工作需要。加大基层干部教育培训经费投入力度,可以使用留存的党费作为基层党员干部培训经费严格执行机关培训费管理有关办法规定坚持厉行节约、勤俭办学,保证专款专用,提高使用效益。

市委组织部会同有关单位加大培训能力建设力度,实施“培训能力保障计划”(见附件2),推动培训资源均衡供给。

六、健全周严管用的培训制度体系

(一)完善需求调研制度。牢固树立按需培训理念,把需求调研贯穿训前、训中、训后全过程。建立健全干部教育培训与干部选拔、管理、监督部门之间的信息沟通机制,健全干部教育培训主管部门与培训机构、干部所在单位、学员之间的会商交流机制,精准把握培训需求。

(二)健全组织调训制度。严格执行调训计划申报和备案制度,加强统筹协调,严格审核把关,避免和防止多头调训、重复培训、长期不训等问题。完善点名调训和补训制度,对5年内没有参加党校(行政院校)、干部学院系统理论教育和严格党性教育的领导干部及时进行补训。严肃调训纪律,健全调训情况通报制度。探索“错峰”调训和分段式培训,缓解工学矛盾。

(三)健全教学组织管理制度。加强干部教育培训全流程精细化管理。推行培训项目负责制。建立健全集体备课、教学督导、评价反馈等制度,有效提升教学质量。建立健全跟班管理制度。健全培训工作者培训制度,采取多种形式加强干部教育培训工作者学习培训。

(四)建立健全考核评价制度。全面考核评价干部学习态度和表现、理论知识掌握程度、党性修养和作风养成情况,以及解决实际问题的能力等。依托网络在线平台,完善检测手段,开展党的理论、党章党规党纪、履行岗位职责基本知识测试,探索对干部自学情况进行考核。加强干部选拔、培养、管理、使用工作的统筹,对重点班次进行跟班考察,了解学员表现,为培养、考察、识别干部提供参考。完善培训情况登记、反馈、跟踪管理等制度。将开展干部教育培训情况纳入领导班子考核重要内容,开展选人用人工作检查应注意了解新提拔干部接受教育培训情况。

(五)建立健全质量评估制度。坚持定量与定性相结合、硬件与软件相结合,完善质量评估指标体系,全面推进干部教育培训机构办学质量、项目质量、课程质量评估。2020年前完市委党校(行政学校)办学质量评估工作。探索开展对市委党校(行政学校)、现场教学基地等的质量评估。建立健全由项目委托单位、参训学员、培训机构等共同参与的项目质量评估机制。建立健全由学员、教师(或专家)、跟班管理人员、教学管理部门等多方参与的课程质量评估机制。

七、加强组织领导

(一)落实工作责任。各单位党组党委要认真落实党建主体责任,将干部教育培训工作纳入单位党的建设整体部署和工作规划,加强领导,统筹安排。各单位党组(党委)要负责同志要切实履行好第一责任人职责,及时解决干部教育培训工作中的困难和问题。市委组织部切实履行主管职能,加强整体规划、制度建设、宏观指导和协调服务。

(二)精心组织实施。各单位要围绕本规划提出的目标和任务,结合实际搞好统筹协调,凝聚各方力量,按照职能职责,认真落实有关任务和要求有力有序推进规划实施行业主管部门负责指导本行业本系统的干部教育培训工作。

(三)加强督导检查。坚持以严格的督导推动本规划各项工作任务落实落地重点围绕市委关于干部教育培训工作的决策部署、重大任务等贯彻落实情况定期开展督促检查和情况通报,发现问题及时整改。将开展干部教育培训工作情况纳入领导班子考核重要内容。

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